淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法出臺
2011年05月13日 9:31 5448次瀏覽 來源： 人民日報 分類： 鉛鋅資訊
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由做大走向做強，必須節(jié)能減排，如何攻下落后產(chǎn)能淘汰這塊頑石？如何讓企業(yè)既有壓力又有動力？“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)采取專項轉(zhuǎn)移支付方式對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎勵。一手鐵腕治理，一手財政激勵。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局制定了《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對管理辦法的具體內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
受獎勵企業(yè)必須滿足多項標(biāo)準(zhǔn)
此《辦法》適用行業(yè)為國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)。
獎勵資金支持淘汰的落后產(chǎn)能項目必須滿足獎勵門檻要求，獎勵門檻則依據(jù)國家相關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)政策等確定，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況逐步提高；相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備型號須與項目批復(fù)等有效證明材料相一致，且必須在當(dāng)年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移；受獎勵企業(yè)近三年要處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費清單、生產(chǎn)許可證等確定），如年均實際產(chǎn)量比項目批復(fù)生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實際產(chǎn)量確定；經(jīng)整改環(huán)保不達(dá)標(biāo)，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應(yīng)整體淘汰。此外，所屬企業(yè)相關(guān)情況應(yīng)與項目批復(fù)、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致，以及未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的其他財政資金支持。
中央財政根據(jù)年度預(yù)算安排、地方當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)、上年度目標(biāo)任務(wù)實際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。對具體項目的獎勵標(biāo)準(zhǔn)和金額由地方根據(jù)本辦法要求和當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。
獎勵資金優(yōu)先支持職工安置
獎勵資金必須專項用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)支出，不得用于平衡地方財力。
獎勵資金由地方統(tǒng)籌安排使用，但必須優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出；優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰企業(yè)；優(yōu)先支持通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。
未完成淘汰任務(wù)將收回獎勵
工業(yè)和信息化部、國家能源局、財政部組織對地方落后產(chǎn)能實際淘汰、獎勵資金安排使用等情況進(jìn)行專項檢查。對于提供虛假材料、虛報冒領(lǐng)獎勵資金，轉(zhuǎn)移淘汰設(shè)備，違規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)，重復(fù)申報淘汰落后產(chǎn)能項目等行為，各級財政部門將扣回相關(guān)獎勵資金。情節(jié)嚴(yán)重的，將按照相關(guān)規(guī)定依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)及未按規(guī)定安排使用獎勵資金的地方，財政部將收回相關(guān)獎勵資金。情節(jié)嚴(yán)重的，將對項目所在市縣給予通報批評、暫停中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金申請資格等處罰，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
各級財政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可采取先淘汰后獎勵、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度撥付資金等方式，加強資金監(jiān)督管理，確保獎勵資金的規(guī)范性、安全性和有效性。
責(zé)任編輯：lee
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