資源稅改方案已報全國人大 水和黃金或納入
2009年07月13日 10:27 10470次瀏覽 來源： 中國經濟周刊 分類： 重點新聞 作者： 王紅茹
計征方式從“從量”到“從價”
資源稅改革除了擴大征收范圍，改革計征方式也成為多年來業(yè)界的共識。
中國社會科學院財貿所價格與稅收研究室副主任張斌告訴《中國經濟周刊》，“征收方式由‘從量征收’改為‘從價征收’或者從量和從價相結合來提高稅負，能夠通過價格調整改變資源稅，應是改革的重點之一。”
我國的資源稅開征于1984年。1984年9月28日，財政部發(fā)布的《資源稅若干問題的規(guī)定》指出，從1984年10月1日起，對原油、天然氣、煤炭等先行開征資源稅，對金屬礦產品和其他非金屬礦產品暫緩征收。
“1984年資源稅主要是為了調節(jié)資源開采中的級差收入、促進資源合理開發(fā)利用而對資源產品開征的稅種。”劉桓告訴《中國經濟周刊》，《資源稅若干問題的規(guī)定》是以實際銷售收入為計稅依據，按照礦山企業(yè)的利潤率實行超率累進征收，其宗旨是調節(jié)開發(fā)自然資源的單位因資源結構和開發(fā)條件的差異而形成的級差收入。
公開資料顯示，從1994年1月1日起，資源稅開始實行從量定額征收的辦法。對開采應稅礦產品和生產鹽的單位，開始實行“普遍征收、級差調節(jié)”的新資源稅制，征收范圍擴大到所有礦種的所有礦山，不管企業(yè)是否贏利普遍征收。
但是，十幾年過去了，目前資源稅依然采取從量定額征收的辦法。以煤炭行業(yè)為例，原煤每噸征收資源稅2-5元，焦煤8元，綜合起來平均每噸3.5元。
“從量定額征收在價格變動不大的情況下無所謂，可是這幾年價格變動很快，煤的價格過去每噸200、300元，現在變成了上千元。而在價格上漲過程當中，那些資源型壟斷企業(yè)的收入增加很多，而政府的稅收卻沒有增加，對此，政府和老百姓都有意見。”劉桓說。
從2008年上半年開始，資源品價格尤其是肥焦煤的價格像坐過山車一樣，從最低時每噸才600多元，達到最高時每噸2000元，這樣算下來，資源稅征收不足每噸煤銷售價格的1%。煤炭價格上漲，但是資源稅仍然保持不變，也就是說，現有的稅率完全不能反映資源價格的變動。資源稅稅率已經到了必需改革的時候了。
但對資源稅稅率應該按什么比例征收，業(yè)內眾說紛紜。
“方案有很多，大部分方案認為資源稅的比例達到5%-8%比較合適，甚至還有提出更高比例的。”劉桓告訴《中國經濟周刊》。
據悉，目前，學界提出的比較高的方案是將資源稅的征收比例提高到銷售價格的10%，以煤炭為例，資源稅將從平均每噸2-3元左右，提高到平均每噸20-30元。也就是說，將煤炭資源稅稅率最高標準將從1%提升至10%。
值得一提的是，資源稅是地方稅種，一旦開征，將顯著提高資源類企業(yè)所在地的財政收入。但是這樣的稅率對資源稅改革的最大利益相關方——資源型企業(yè)來說，意味著要從自己的口袋里拿出銷售價格的10%給地方政府，企業(yè)從心里并不歡喜。
責任編輯：lz
如需了解更多信息，請登錄中國有色網：www.qywhyj.com了解更多信息。
中國有色網聲明：本網所有內容的版權均屬于作者或頁面內聲明的版權人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網”的文章，均為中國有色網原創(chuàng)或者是合作機構授權同意發(fā)布的文章。
如需轉載，轉載方必須與中國有色網（ 郵件：cnmn@cnmn.com.cn 或 電話：010-63971479）聯系，簽署授權協議，取得轉載授權；
凡本網注明“來源：“XXX（非中國有色網或非中國有色金屬報）”的文章，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不構成投資建議，僅供讀者參考。
若據本文章操作，所有后果讀者自負，中國有色網概不負任何責任。
