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　　最大軟肋
　　早在上世紀(jì)80年代,就不斷有學(xué)者呼吁重金屬污染防治的重要性;但在《規(guī)劃》出臺(tái)前,此項(xiàng)工作始終讓步于“更迫切需要解決、具有普遍污染性”的二氧化硫與化學(xué)需氧量物減排。
　　早在1978年湘江流域就爆發(fā)過(guò)重金屬超標(biāo)事件,一度導(dǎo)致部分沿岸居民飲用水中斷。由此肇始的汞污染治理,很大程度是迫于社會(huì)壓力。
　　滅火式的治理導(dǎo)致“底數(shù)不清”,已成為重金屬污染防治的最大軟肋。
　　環(huán)保部門例行的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),雖包含了最近5~10年大氣與水體中重金屬含量與變化數(shù)據(jù);但具體排放源在哪里,一直未曾公開(kāi)。
　　2006年,由前環(huán)保總局與國(guó)土資源部共同承擔(dān)的“全國(guó)土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治項(xiàng)目”正式啟動(dòng);但計(jì)劃用3年半完成的該項(xiàng)目中途一度擱淺,直至2008年才重啟,至今也未發(fā)布任何結(jié)果。
　　2007年5月,中國(guó)啟動(dòng)第一次全國(guó)污染源普查,首次對(duì)中國(guó)重金屬污染現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,涵蓋了水體、大氣和土壤。這為今年《規(guī)劃》的出臺(tái),提供了降低排放量的“2007年基準(zhǔn)線”。
　　這個(gè)調(diào)查維持了2年多,直至2010年2月才最終對(duì)外公布。普查結(jié)果顯示,當(dāng)時(shí)的重金屬(鎘、鉻、砷、汞、鉛)排放量為90萬(wàn)噸。但該普查結(jié)果并未公布各省區(qū)或行業(yè)更詳細(xì)的數(shù)據(jù)。
　　2008~2009年,重金屬污染進(jìn)入事故頻發(fā)期,相繼爆發(fā)貴州獨(dú)山縣、湖南辰溪縣、廣西河池、云南陽(yáng)宗海、河南大沙河等5起砷污染事件;
　　2009年8月,陜西省鳳翔縣3個(gè)村莊發(fā)生851名兒童血鉛超標(biāo)事故,成為《規(guī)劃》的最大催化劑。
　　隨后的2009年11月,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》。
　　經(jīng)過(guò)近半年的基礎(chǔ)準(zhǔn)備,各地同步啟動(dòng)數(shù)據(jù)調(diào)查,并反復(fù)征求意見(jiàn)后,《規(guī)劃》逐漸成形。“基本摸清了中國(guó)重金屬污染情況,包括汞鎘鉛砷鉻等幾種水體與大氣重金屬污染物”,吳舜澤表示。
　　更重要的是,重點(diǎn)防控區(qū)與重點(diǎn)防控企業(yè)也有了一份清單。據(jù)吳舜澤介紹,包括鉛蓄電池制造業(yè)在內(nèi)的五大行業(yè)和4452家企業(yè)成為重點(diǎn)防控對(duì)象。
　　環(huán)保部有關(guān)人士表示,這五大重點(diǎn)防控行業(yè)已經(jīng)細(xì)化。例如皮革及其制品業(yè),僅針對(duì)皮革鞣制加工業(yè)等;化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè),僅針對(duì)涂料、油墨、聚氯乙烯等行業(yè)進(jìn)行總量控制。
　　“重金屬污染在行業(yè)中并不具備廣譜性,不是每個(gè)行業(yè)或企業(yè)都會(huì)使用重金屬作為原料或者催化劑”,這位人士解釋稱。

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