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國土資源部:國企“走出去”后要有聯盟意識

2011年03月23日 9:20 5548次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞

  近年來,我國地勘單位實力得到了一定程度的增長,在引導國內企業(yè)“走出去”方面,發(fā)揮出積極作用。據商務部、國土資源部統計,我國企業(yè)已在67個國家擁有資源勘查開發(fā)項目,在從事海外礦業(yè)投資的企業(yè)中,地勘單位占了76家,占“走出去”企業(yè)總數的58%。
  但是,地勘單位“走出去”還面臨一系列問題:除了“規(guī)模小、布局散、路徑窄、水平低”外,惡性競爭問題較為突出。如在贊比亞,各種地勘隊伍和企業(yè)有70多家,對于登記或購買的礦業(yè)權,通常是相互壓價后再轉讓給中資企業(yè),而惡性循環(huán)競爭的結果是他國企業(yè)漁翁得利。再如在剛果(金)、坦桑尼亞等國,地勘單位和中資企業(yè)因為礦業(yè)權權屬不同,就人為地將一個大的礦產資源地分割成很多小塊的礦業(yè)權,對做大做強十分不利。
  由于地勘單位本身沒有大的資金投入,同時受制于事業(yè)單位身份,不能從金融部門融資貸款,從而無法實現找礦重大突破;即便有重大突破,也多以出讓多數股份方式在礦產開發(fā)中獲取少量利益,難以真正實現探采一體化。
  同時,“走出去”存在政治和商業(yè)兩大風險。由于在國外進行信保的地勘單位很少,缺乏規(guī)避風險的有效措施,導致抗風險能力十分脆弱。前不久,27個中國在利比亞企業(yè)遭受襲擊搶劫,損失重大,這為地勘單位敲響了警鐘。
  與上述種種問題形成鮮明對比的是,我國尚未建立起統一有序的機構,將這些在國外孤軍奮戰(zhàn)、單打獨斗的地勘隊伍、中資企業(yè)和有關機構組織起來。
  對此,筆者建議,政府有關部門應加強地勘單位在國外的找礦行動運作管理,整合資源要素構建“找礦聯盟”,結成合作共贏的利益共同體,不斷提升項目運作和資本運作層次,降低國外地質工作風險,提高地勘單位綜合實力和國際競爭力。
  政府有關部門要積極組織地勘單位、中資企業(yè)等以商會、協會等組織形式,積極搭建政府管理部門與地勘單位、礦業(yè)企業(yè)、金融機構相互聯系的橋梁,定期開展一些交流活動,實現資源、信息、利益共享,形成合力。通過地勘單位與大企業(yè)的戰(zhàn)略合作,構建起一個投融資、對外合作的大平臺,在強有力的各種優(yōu)勢資源支撐下,讓雙方在更高的科技平臺上發(fā)展進步,在更廣闊的空間里進行經濟結構調整和資源優(yōu)化配置,實現雙贏。
  政府要敢于承擔起這個責任。中國企業(yè)不缺技術,缺的是聯盟意識和能力,有關管理部門要積極構建起這個利益共同體。市場經濟講究專業(yè)化分工,以專業(yè)化分工帶動聯盟的發(fā)展壯大。一旦地勘企業(yè)進行了信保以后,保障風險延伸出來就是融資。信保具有融資功能,可以給買方提供擔保,也可以給賣方提供擔保。有了信保,銀行就可以給地勘企業(yè)進行貸款,這樣就打通了融資渠道,撬動了銀行貸款,帶動了共同發(fā)展。再以地勘單位出口設備為例,因為地勘單位對商檢、海關、國際結算等業(yè)務不熟悉,存在設備出關時間長、到達目的地速度慢等問題,影響了國外地質找礦的進度。聯盟成員要做自己最擅長的,而把不擅長的交給聯盟其他成員如進出口貿易公司來代理,這樣就會大大加快設備運出運進的速度。只有利益共同、優(yōu)勢互補,聯盟才會持久。聯盟的作用增強了,“走出去”地質找礦事業(yè)也就做強了。

責任編輯:lee

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