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　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：具體來(lái)講，應(yīng)主要采取哪些政策措施？

　　陳學(xué)森：第一，嚴(yán)格宏觀調(diào)控及市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理。嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)以及違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目提供土地、上市融資、債券發(fā)行、銀行貸款。對(duì)于違規(guī)建設(shè)、布局不合理、達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的高能耗項(xiàng)目實(shí)行懲罰性電價(jià)。對(duì)于高能耗中低檔深加工產(chǎn)品，取消出口退稅。
　　第二，限期淘汰落后產(chǎn)能。盡快建立完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能問(wèn)責(zé)制。地方各級(jí)政府要對(duì)限期淘汰的落后裝備嚴(yán)格監(jiān)管，禁止擅自擴(kuò)容改造和異地轉(zhuǎn)移。
　　第三，加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入。進(jìn)一步加大技術(shù)投入，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)發(fā)基金，以企業(yè)技術(shù)中心為重點(diǎn)，走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合之路，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)，積極開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需的有色金屬新材料，推進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。完善創(chuàng)新聯(lián)盟機(jī)制，加大對(duì)共性前沿技術(shù)的開(kāi)發(fā)。
　　第四，完善企業(yè)重組政策。盡快落實(shí)和完善有色金屬企業(yè)兼并重組的政策措施，推進(jìn)企業(yè)重組，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平。對(duì)大型企業(yè)跨省區(qū)聯(lián)合重組的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。
　　第五，支持企業(yè)“走出去”。完善資源勘探開(kāi)發(fā)的政策法規(guī)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的宏觀調(diào)控，短缺的、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘探開(kāi)發(fā)要在政府控制下有計(jì)劃進(jìn)行。支持企業(yè)“走出去”，設(shè)立境外資源開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)境外資源開(kāi)發(fā)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)援助相結(jié)合，完善境外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探專(zhuān)項(xiàng)基金，支持國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。
　　第六，強(qiáng)化稀有金屬戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)管理。對(duì)稀土等稀有金屬產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，執(zhí)行嚴(yán)格的國(guó)家保護(hù)策略，以國(guó)家計(jì)劃管理為主，以市場(chǎng)機(jī)制為輔，嚴(yán)格控制總量。國(guó)家應(yīng)壟斷戰(zhàn)略性稀有金屬的出口配額，逐步削減初級(jí)原料性產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品出口。
　　第七，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善稅收政策、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持采用先進(jìn)適用工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)“零排放”。加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的有色金屬再生利用體系，支持具備條件的地區(qū)建設(shè)有色金屬回收交易市場(chǎng)、拆解市場(chǎng)。推動(dòng)再生金屬產(chǎn)業(yè)的整合、重組，形成集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高技術(shù)和利用水平。
　　第八，完善國(guó)家儲(chǔ)備機(jī)制。加大稀土、鎢、鉬、鎵、鍺銦等稀有金屬資源的收儲(chǔ)力度，在收儲(chǔ)冶煉產(chǎn)品的同時(shí)，將資源也列為儲(chǔ)備對(duì)象。鈷、鉭鈮、鋯鉿、鉑族金屬等稀有金屬，國(guó)內(nèi)資源嚴(yán)重短缺，應(yīng)建立國(guó)家儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備互補(bǔ)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系。
　　第九，建立后評(píng)價(jià)制度。開(kāi)展行業(yè)管理機(jī)制的后評(píng)價(jià)研究。研究有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式模式。對(duì)“走出去”實(shí)施后評(píng)價(jià)。
　　最后，還要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，推廣運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

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