北極資源豐富戰(zhàn)略地位重要：寒地正在變熱土
2010年09月07日 14:44 17486次瀏覽 來源： 人民日報 分類： 重點新聞 作者： 張曉東 李文政 溫憲
對話的北極
相關各方認為不必為北極制定一部類似《南極條約》的國際法典
1961年《南極條約》生效，凍結了各國對南極主權的爭奪。但有關北極的問題，目前尚無類似條約。因此，各國只能依據《聯(lián)合國海洋法公約》處理北極附近地區(qū)的資源開發(fā)、大陸架以及公海利用的事宜和爭端。目前北極陸地劃界問題已經基本解決，未決的主要是海域的劃界和開發(fā)等問題。
早在2008年5月，北極地區(qū)周邊的丹麥、俄羅斯、美國、加拿大和挪威就在格陵蘭島開會達成共識，決定在聯(lián)合國現(xiàn)行框架內、以文明方式解決北極領土和自然資源歸屬的糾紛，而無需締結新的國際條約。2009年1月9日美國在北極新政策中也提到沒有必要為北極制定一部類似《南極條約》的國際法典。由此可見，北極有關各方意見已經趨同：現(xiàn)有的海洋法等國際法已提供一個框架，各國能通過和平磋商，順利解決北極地區(qū)可能出現(xiàn)的任何爭端。
加拿大政府8月20日在北極外交政策聲明中說，在北極邊界爭端中取得進展是目前外交政策中最優(yōu)先的事項。加拿大愿意在堅持聯(lián)合國海洋法公約的基礎上解決與有關國家的邊界紛爭。挪威國防大臣法雷莫也認同這一觀點，稱北極沒有競賽。
劉楠來認為，除了一些相關國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》之外，可以解決北極相關爭端的國際組織和機構還有聯(lián)合國、國際法院和國際仲裁法院。如果這些資源能夠得到充分運用的話，圍繞北極之爭各方發(fā)生大的沖突甚至發(fā)展到熱戰(zhàn)的可能并不大。實際上，關于北極海域劃界爭端，有關國家最終還是要通過雙邊談判來解決。例如，今年4月，俄羅斯與挪威就巴倫支海斯匹次卑爾根群島周圍經濟專屬區(qū)之爭握手言歡，成功劃界，終于結束了持續(xù)40年的紛爭。
除此之外，北極理事會也是各方可以倚重的一個平臺。這是一個創(chuàng)立了14年之久的政府間論壇，它讓8個北極國家與6個原住民團體坐到一起，討論環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。雖然它對各成員沒有任何法律約束，但它是一支有益的力量，可以讓每個參與者都習慣于在外交框架下討論北極的未來。
責任編輯：劉征
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