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　　8月16日消息  淘汰落后產能一直是老生常談的話題，在經濟發(fā)展面臨調結構、促轉型的當前，淘汰落后產能將是實現(xiàn)這一愿景的有效手段，但一直以來淘汰落后產能面臨諸多困難和阻力，某些行業(yè)還出現(xiàn)了“越淘越多”的局面，為徹底根治這一頑疾，國家?guī)紫聸Q心，自今年5月6日溫家寶總理表示要鐵腕淘汰落后產能之后，8月8日，工信部公告了18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)名單，共涉及企業(yè)2087家，要求這些企業(yè)的落后產能必須在9月底前關閉。如此政策可見國家已對落后產能“痛下殺手”。然而兩個月之后，政策能否奏效？在政策下發(fā)之后，地方政府和相關企業(yè)將面臨什么樣的抉擇？我們將持續(xù)關注。
　　三令五申過后，工信部終于針對如何快速淘汰落后產能問題，使出了前所未有的關停殺手锏。
　　繼8月5日下達了今年18個行業(yè)淘汰落后產能的目標任務后，國家工業(yè)和信息化部又于8月8日公布了涉及淘汰的具體企業(yè)名單，涉及2087家企業(yè)，并規(guī)定，這些企業(yè)的落后產能必須在兩個月內(截至9月底)關閉。引人注目的是，包括中國鋁業(yè)、玖龍紙業(yè)在內的多家上市公司及國有大型企業(yè)赫然在列。
　　然而，在“被淘汰”者眼里，國家將啟用什么樣的補償機制，通過什么樣的渠道解決人員安置問題、資產處置問題，以及誰來最終接盤現(xiàn)有的資產和產能？目前看來一切尚屬未知。

　　誰來負責賠償？
　　“光陜西省榆林市的府谷一個小縣城，就有40家企業(yè)被工信部納入了必須淘汰的限令名單之中，即便如我們預料的那樣，能夠在9月底之前將這些落后產能完全關停，可是，誰來為這些民營資本投入巨資興建起來的生產線進行補償，通過什么樣的渠道和方式完成補償，這恐怕不僅僅是縣長、市長，乃至省長都在撓頭的問題。”榆林市政府一位參與落后產能淘汰工作的官員在接受《中國經營報》記者詢問時坦言，“現(xiàn)在的民營老板非常聰明，國家要求關停，他們肯定會執(zhí)行。問題是，老板們問我們，當初項目上馬時，都經過了層層審批和驗收，如今政府要求關閉，我們的投資誰來補償？”8月8日，2087家企業(yè)名單甫一公布，該官員就接到了無數就此質詢的電話。
　　以進軍“全國百強縣”為目標的府谷，是陜西省能源化工產業(yè)非常集中的區(qū)域之一。公開資料顯示，2010年該縣安排能源化工產業(yè)及配套項目多達66個，其中上半年已開工48個，完成投資61.9億元。
　　一家在府谷頗具規(guī)模的煤化工老板，2010年就斥資數億元上馬了一套全新的生產線，令他措手不及的是，新生產線還沒有建成，老生產線卻又遭到了政府的狙擊。在這家民企從事高級管理工作的高先生告訴記者：“無論老線還是新線，都是政府同意建設的，如今要求關閉，我們正在與地方政府協(xié)商，要求給予固定投資總造價80%以上的經濟補償。”高先生說，早在今年4月底，老板在山西省境內投資的一家中型電石廠就遭遇到了當地地方政府施行差別電價的限制，為此，集團內部經過多方論證，迄今已經規(guī)劃好了1套裝機容量為12.5萬千瓦時的自備電廠，但現(xiàn)在看來，這些應對政府采用市場化調控手段而生的措施，已經遭遇到了突然死亡。
　　誰也沒有想到，實施差別電價這一殺手锏之后，工信部還會明確要求限時關閉。
　　“顯然，之前的市場化調控手段沒有能夠剎住過剩產能的投資欲望，此番政府痛下殺手，希望從根本上解決過剩矛盾。”另一位不愿具名的分析師指出，政府如此作為，一定也考量到了后期可能引發(fā)更大范圍的經濟補償問題和產能轉移問題。據他估算，2087家“被淘汰”企業(yè)，最終可能帶來超過1000億元以上的經濟補償費用問題。
　　事實上，自年初多部委重啟淘汰落后產能事宜以來，如何解決經濟補償問題就一直相當棘手。內蒙古、山西等個別省份此前已經出臺了補償標準或辦法，但這些標準都沒有公開，具有很大的暗箱操作性。
　　另一方面，在鋼鐵等落后產能淘汰方面，工信部早在2009年就會同國家發(fā)改委、財政部、國土資源部等多部委開始協(xié)調制定落后產能淘汰細則的具體補償標準，但從現(xiàn)有信息看，“關”字當頭，無人談錢。
　　不過，河北省一地方官員告訴記者，此次關停淘汰的分兩類企業(yè)，有的企業(yè)如果是合法的，但因為產能不符合產業(yè)政策而面臨拆除停產的，政府將給予一定補償；另一種情況是這個關停的企業(yè)完全是非法的，在投產前沒有任何審批手續(xù)，這種企業(yè)直接面臨的是取締，企業(yè)主還可能面臨被罰款。

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