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　　二、投資秘魯?shù)V業(yè)的有利條件

　　1．目前有大量未開發(fā)土地，找礦潛力巨大
　　目前秘魯已經(jīng)批準進行礦產(chǎn)勘查和開發(fā)活動的土地面積共約1502.8萬公頃，約占全國土地面積的11 .7％。其中踏勘面積857678公頃（占全國總面積的0.56%),勘探面積715，384公頃（占全國總面積的0.56%)，采礦面積13455,080公頃（占全國總面積的10.51%）。另外，根據(jù)當?shù)孛襟w2008年5月的報道，已經(jīng)批準的礦產(chǎn)勘查和開采土地中，實際進行開發(fā)的面積不到10％。根據(jù)秘魯議會通過的法令，如果一項采礦許可證在8年內(nèi)沒有投產(chǎn)，政府可以再次延長5年，但必須交納相應(yīng)的罰款。秘魯政府也可以中止那些沒有進行開發(fā)投資的采礦許可證，然后重新進行招標，引入新的投資者。因此，目前秘魯實際上仍然有大量未開發(fā)土地，礦產(chǎn)勘探和開發(fā)潛力巨大。

　　2．對礦業(yè)實施鼓勵優(yōu)惠政策
　　政府為鼓勵礦業(yè)投資，提供以下優(yōu)惠政策：①稅收、外匯和行政管理的穩(wěn)定性；②僅對礦業(yè)公司分配的股息征收所得稅；③生產(chǎn)前的勘查費用、可行性研究費用可在所得稅的應(yīng)稅收入中扣除；④對向公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資或旨在為工人提供住房和福利的資產(chǎn)中投資（由相關(guān)部門批準）實行稅收扣減；⑤對工人及其家屬提供的健康服務(wù)的成本可作為社會保險費用；⑥在外匯（包括管理、匯率）或其他經(jīng)濟措施上實行非歧視政策；⑦自由轉(zhuǎn)移利潤、紅利，自由獲得外幣；⑧在秘魯和國外自由銷售產(chǎn)品；⑨簡化行政管理程序等。

　　3．通過穩(wěn)定協(xié)議對投資者提供長期政策保障
　　礦業(yè)投資通常是一項投資期長且風險大的項目，雖然政府對礦業(yè)活動有一系列的鼓勵政策，但投資者對未來仍會感到有許多不確定性。對此秘魯政府實施了簽訂穩(wěn)定協(xié)議的政策。投資者還可以通過與秘魯政府簽訂穩(wěn)定協(xié)議的方式將上述優(yōu)惠在一個規(guī)定期限內(nèi)保持下來。不過簽訂穩(wěn)定協(xié)議是有條件的，只有下列企業(yè)才有權(quán)與秘魯政府簽訂穩(wěn)定協(xié)定：①日生產(chǎn)能力在350-5000噸的新開工項目的許可證持有者，協(xié)議期限最長為10年，從投資完成之日起計算；②擴建產(chǎn)量最高達到每日5000噸，而且比目前產(chǎn)量增加50％以上的許可證持有者，其年限根據(jù)增產(chǎn)幅度確定，增產(chǎn)100%時為10年，增產(chǎn)幅度在50％-100％之間的，穩(wěn)定年限按比例遞減；③最低投資額為200萬美元或相等的國內(nèi)貨幣時，許可證持有者必須向礦業(yè)主管部門提交附有投資計劃的詳細申請，協(xié)議年限最多為10年；④新開工或擴建使日生產(chǎn)能力超過5000噸的許可證持有者，穩(wěn)定協(xié)議年限為15年；⑤新投資2000萬美元或擴建投資5000萬美元的許可證持有者，協(xié)議年限為15年；⑥通過私有化方式購買國有礦業(yè)企業(yè)資產(chǎn)在5000萬美元以上者，但必須向礦業(yè)主管部門提交申請。
　　簽署穩(wěn)定協(xié)議對于中、大型礦業(yè)活動的好處主要有：①稅收穩(wěn)定，保證自項目可行性研究批準之日起的稅收待遇在協(xié)議有效期內(nèi)不變，不對許可證持有人征收新稅，不改變征稅基礎(chǔ)的計算辦法，但許可證持有者可以在協(xié)議期間決定采用新稅制；②在秘魯或國外自由使用出口產(chǎn)生的外匯；③對于將出口離岸價值或當?shù)劁N售收益結(jié)轉(zhuǎn)使用外匯時，匯率不受歧視；④貿(mào)易自由；⑤特別待遇的穩(wěn)定性，如扣減、臨時許可等；⑥協(xié)議提供的保證不能進行單方面的修正；⑦經(jīng)礦業(yè)管理部門批準，對利潤再投入實行免稅處理。
　　在秘魯中央銀行參與的穩(wěn)定協(xié)議中還可獲得下列優(yōu)惠：①通過合同方出口獲得的外匯可以在秘魯或國外自由儲蓄；②合同方在秘魯銷售取得的當?shù)刎泿趴梢宰杂蓛稉Q為外幣；③在外匯管理和匯率方面享受非歧視性待遇。
　　對于大型礦業(yè)協(xié)定，應(yīng)包含下列內(nèi)容：①外匯賬戶，合同方可以要求其賬戶按美元或投資貨幣記錄，要求該外匯賬戶保留5個財政年度，不按通貨膨脹進行調(diào)整，按當?shù)刎泿偶{稅時采用的匯率對于秘魯稅收管理機構(gòu)是最有利的；②折舊率，根據(jù)項目的具體特點，合同方有權(quán)將其固定資產(chǎn)的年度折舊率最高提到20%，礦業(yè)主管部門在批準項目的可行性研究報告后批準以上確定的最高折舊率。合同方可以在不超過上述界限（除非所得稅法授權(quán)更高的折舊率）的條件下進行年度調(diào)整。

　　4．寬松的外資管理法規(guī)和政策
　　秘魯?shù)耐赓Y主管機構(gòu)是外國投資和技術(shù)委員會，隸屬財政部，是外國投資法的執(zhí)行者。秘魯政府十分重視利用外資，積極改善投資環(huán)境。外國投資者可享受國民待遇，外商在秘魯投資手續(xù)簡便，只要具備條件，提出書面申請、繳納稅證，很快即可得到批準，外商投資如開辦公司需注冊登記。秘魯已加入多邊投資擔保機構(gòu)（MIGA）和解決投資爭端國際中心cICSID1，簡化稅制，簡便投資手續(xù)。秘魯吸引的外資首先用于開發(fā)自然資源，如石油、礦業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)等部門。
　　秘魯實行鼓勵外商投資的政策，其外國投資法規(guī)是拉美國家中最自由寬松的法規(guī)。1991年3月秘魯外國投資和技術(shù)委員會批準了《外國投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及專利和商標許可實施細則》，其中對外國投資規(guī)定的主要內(nèi)容包括：對外資實行國民待遇；外資可以用無形財產(chǎn)進行投資；除非由特別法律明確做出限制，否則對外國投資的數(shù)額、在公司資本構(gòu)成中的比例和經(jīng)營范圍不作限制；秘魯法人或自然人所擁有的股票可以不受限制，不需要事先經(jīng)過外國投資和技術(shù)委員會批準而自由轉(zhuǎn)讓給外國投資者，但轉(zhuǎn)讓后應(yīng)當?shù)怯?。秘魯?shù)摹洞龠M外國投資法》確定外國投資法的基礎(chǔ)框架，確保稅收政策和有關(guān)法律的穩(wěn)定、外幣的自由流動和外資企業(yè)的國民待遇原則。規(guī)定外國投資者可以自由將資產(chǎn)、股息和紅利匯往國外，并能自由向國內(nèi)和國際金融機構(gòu)申請貸款。投資者還可與秘魯外國投資與技術(shù)委員會簽訂穩(wěn)定協(xié)議，國家根據(jù)協(xié)議在10年內(nèi)保證投資者在關(guān)稅、稅收等方面既得效益不因未來可發(fā)生的法律修改而受損失。

　　5．開放限制地區(qū)
　　根據(jù)秘魯?shù)南嚓P(guān)法律，過去外國公司禁止在邊境附近進行礦業(yè)開采，但近年來該限制已經(jīng)開始松動。已經(jīng)有外國公司以“公共需要”的名義被授予礦產(chǎn)開采權(quán)，目的是為了加速邊境地區(qū)的開發(fā)。例如 2008年初秘魯政府授予礦業(yè)巨頭力拓公司（Rio Tinto）在塔克納省以南第十八區(qū)塊的礦業(yè)開采權(quán)，該區(qū)塊距秘魯與智利和玻利維亞之間的邊境不到50公里。能礦部稱，“授予該項權(quán)利并非出于私人利益，而是為社會福利做出貢獻。”該事例說明其他邊境地區(qū)的礦產(chǎn)遠景區(qū)也可能向外資開放。

　　6．礦業(yè)活動日趨活躍
　　秘魯是世界上礦業(yè)投資的重點地區(qū)之一，2007年位居全球十大礦業(yè)投資國的行列。秘魯?shù)牡V業(yè)投資主要來自私人資本，特別是外資。近年由于國際市場上礦產(chǎn)品價格大幅度上升，大大刺激了礦業(yè)投資者的投資欲望，在秘魯?shù)牡V業(yè)公司紛紛推出投資計劃。據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局2007年的資料，2006年至2010年間，礦業(yè)公司在秘魯?shù)耐顿Y估計達到69億美元，其中包括加拿大秘魯銅業(yè)公司的特羅莫克（Toromocho）銅礦項目（原計劃25億美元，目前該項目已經(jīng)被中鋁公司收購，預(yù)計該項目需投資約21.5億美元），斯特拉塔（Xstrata）公司的Las Bambas項目（10億美元），窗體頂端Phelps Dodge公司對Cerro Verde銅礦山的擴大項目（8.5億美元）,Monterrico Metals Inc．的Rio Blanco賤金屬項目（8億美元），力拓有限公司La Granja銅項目（7億美元）,南方銅礦公司Ilo煉廠的擴大項目（4億美元），金田有限公司（Goldfields Ltd.）的Cerro Corona銅金項目（3.5億美元）,Companhia vale do Rio Doce的Bayovar磷礦項目（3億美元）。上述投資計劃基本上是在近年國際礦產(chǎn)品價格大幅度上升的情況下推出的，隨著近兩年國際礦產(chǎn)產(chǎn)品價格的大幅度調(diào)整，上述計劃可能會發(fā)生明顯變動，在此提請讀者注意。
　　另外據(jù)秘魯當?shù)孛襟w2010年1月報道，秘魯能礦部副部長費爾南多·卡拉估計，根據(jù)現(xiàn)有的礦業(yè)投資項目數(shù)，2010年可執(zhí)行的項目的投資金額可能達50億美元，比2009年約23.8億美元的礦業(yè)投資增長1倍以上。
　　近幾年外商簽訂的油氣勘探和開發(fā)合同也在逐漸增加，秘魯能源部的數(shù)據(jù)顯示，2005年和2006年簽訂的油氣勘探和開發(fā)合同分別為15項和16項，2007年以來秘魯已簽訂了20項石油天然氣勘探開發(fā)合同，創(chuàng)下歷史最高紀錄。2008年5月，秘魯政府又拿出17個區(qū)塊的石油天然氣勘探和開發(fā)項目進行了公開招標。這17個區(qū)塊分布在全國不同地區(qū)，其中8個區(qū)塊位于雨林地帶，6個區(qū)塊位于海上，3個位于東南端的的喀喀湖附近?？倕^(qū)塊面積為66萬公頃，低于最近幾年招標的面積，但公司稱這些地區(qū)油氣蘊藏潛力巨大，開發(fā)價值可觀，而且上述所有區(qū)塊都不在生態(tài)環(huán)境和印第安居民保護區(qū)之內(nèi)，因此不會同環(huán)保機構(gòu)和印第安居民發(fā)生沖突。上述油氣勘查和開發(fā)項目的實施將帶來大量投資，據(jù)秘魯國家石油公司預(yù)測，2006年至2015年間秘魯石油和天然氣業(yè)將共獲得125億美元的投資，這一期間將陸續(xù)有80個石油和天然氣開發(fā)項目投產(chǎn)。

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